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在煤炭鋼鐵去產能的過程中，人員安置被認為是最重要，也最困難的問題。 對此，《意見二》表示，支持企業內部分流、促進轉崗就業、內部退養、公益性崗位托底等多渠道解決人員分流安置。其中，錐形鋼管部分流通過轉型轉產、多種經營、主輔分離、輔業改制、培訓轉崗等方式，并支持企業開展 雙創 ，利用 互聯網+ 。 此外，對實業及停產員工進行培訓，給予職業培訓補貼，零就業家庭在培訓期間給予生活費；對于鋼鐵、集中區域開展跨地區勞務輸出等等。 值得注意的是，《意見二》還提到，國家設立工業企業結構調整專項獎補資金。專項獎補資金結合地方和中央企業任務完成情況(主要與產能掛鉤)、錐形鋼管需安置職工人數、困難程度等因素，對地方和中央企業進行梯級獎補，錐形鋼管企業統籌用于符合要求的職工安置工作。 在人員安置的過程中，如何對職工進行補助是目前煤企和鋼企比較頭疼的問題，也是能否妥善處理這一問題的關鍵。 《證券日報》記者在采訪中了解到，很多煤企和鋼企之所以尚未出臺具體的去產能措施，主要就是人員安置和補償的配套措施不夠明確。 據初步統計，錐形鋼管去產能的過程中，煤炭行業涉及約130萬人，鋼鐵行業涉及約50萬人。 此前，兗礦集團、平煤集團、西山煤電等鋼管企已經相繼公布了轉崗分流的具體人數和安排，也有不少企盡管未發布正式的轉崗分流措施，但隨著煤礦的關停，已經在逐步對人員進行轉崗分流。 業內認為，上述《意見二》出臺后，錐形鋼管企業可以說有了綱領性職工分流的措施后續將有更多的企業公布具體的安排，錐形鋼管去產能工作也將隨之更進一步。此外，其它的配套性文件也將陸續公布。